第一條 為加強(qiáng)本省公路建設(shè)市場信用信息管理，規(guī)范公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員的市場行為，營造誠實守信的市場環(huán)境，根據(jù)交通運輸部《公路建設(shè)市場信用信息管理辦法》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省公路建設(shè)市場的從業(yè)單位和主要從業(yè)人員信用信息的征集、更新、發(fā)布及管理等活動。

本辦法所稱從業(yè)單位是指在本省從事公路建設(shè)的設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測等單位；主要從業(yè)人員是指從業(yè)單位從事上述活動的項目負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人或者項目總工和單位法定代表人。

第三條 公路建設(shè)市場信用信息是指各級交通運輸主管部門及公路建設(shè)管理有關(guān)部門或單位、公路行業(yè)社團(tuán)組織、司法機(jī)關(guān)、審計部門和巡視巡察、省級相關(guān)單位對公路建設(shè)領(lǐng)域開展的飛行檢查等在履行職責(zé)過程中，以及從業(yè)單位和從業(yè)人員在工作過程中產(chǎn)生、記錄、歸集的能夠反映從業(yè)單位和從業(yè)人員基本情況、市場表現(xiàn)等信用狀況的各類信息。

第四條 信用信息管理按照動態(tài)評價+定期評價相結(jié)合的原則，采取預(yù)警+整改反饋的動態(tài)管理方式。

（一）“動態(tài)評價”是指評價單位按照信用評價辦法規(guī)定對從業(yè)單位在評價周期內(nèi)隨機(jī)開展的信用評價監(jiān)管行為，以及對從業(yè)單位發(fā)生應(yīng)直接定為D級的嚴(yán)重失信行為，適時進(jìn)行信用評價的動態(tài)監(jiān)管。

（二）“定期評價”是指評價單位按照信用評價辦法規(guī)定對從事二級及二級以上公路建設(shè)項目的從業(yè)單位開展季度評價、年終匯總的信用評價監(jiān)管行為，以及對從事二級以下公路建設(shè)項目的從業(yè)單位開展年度評價的信用評價監(jiān)管行為。

（三）“預(yù)警”是指各級交通運輸主管部門對公路建設(shè)項目從業(yè)單位存在信用評價季度基本得分低于85分，或存在滿足《云南省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)公路水運建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督重要信息告知制度的通知》（云交基建〔2017〕85號）中重要信息告知事項情形的，通過現(xiàn)場提醒、函告、約談等方式進(jìn)行警示的監(jiān)管行為。

（四）“整改反饋”是指按照“誰檢查、誰督促整改及反饋、誰閉環(huán)”的管理方式對公路建設(shè)信用評價檢查抽查過程中發(fā)現(xiàn)問題的監(jiān)管行為。

第五條 信用信息管理應(yīng)遵循客觀、公正的原則，確保信用信息的真實性、完整性、及時性和準(zhǔn)確性。

第六條 本省公路建設(shè)市場信用信息管理實行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)。

第七條 省級交通運輸主管部門負(fù)責(zé)本省公路建設(shè)市場信用信息管理工作。主要職責(zé)是：

（一）結(jié)合本省實際制定完善本省公路建設(shè)市場信用信息管理辦法、實施細(xì)則等相關(guān)制度并組織實施。

（二）建立完善云南省公路建設(shè)市場信用信息服務(wù)系統(tǒng)。

（三）落實省委、省政府、省級相關(guān)單位對本省公路建設(shè)市場信用評價的工作要求。

（四）組織完成本省公路建設(shè)從業(yè)單位和相關(guān)從業(yè)人員的省級綜合信用評價工作。

（五）負(fù)責(zé)省級組織實施的公路建設(shè)項目信息、從業(yè)單位和主要從業(yè)人員業(yè)績的動態(tài)審核。

（六）對于在建的二級及二級以上公路建設(shè)項目，按照每季度抽檢、年度全覆蓋的檢查頻次開展信用評價管理工作，重點檢查技術(shù)復(fù)雜橋梁、復(fù)雜地質(zhì)隧道等施工質(zhì)量安全風(fēng)險高、安全隱患大的重要工程的質(zhì)量安全信用行為；檢查州（市）交通運輸主管部門、省級高速公路項目實施單位、省普通國道建設(shè)單位信用管理的履職情況。

（七）發(fā)布以下信息：

1.本省公路建設(shè)市場從業(yè)單位基本情況（交通運輸部負(fù)責(zé)發(fā)布和外省從業(yè)單位已在其注冊地省級公路建設(shè)市場管理系統(tǒng)錄入的除外）。

2.本省公路建設(shè)市場從業(yè)單位獎懲記錄和信用評價結(jié)果。

3.本省公路建設(shè)項目信息。

4.其他與云南省公路建設(shè)市場有關(guān)的信息。

（八）按照規(guī)定向交通運輸部和云南省信用體系建設(shè)工作牽頭部門報送在云南省內(nèi)從事公路建設(shè)市場活動的從業(yè)單位和主要從業(yè)人員有關(guān)獎懲信息、信用評價結(jié)果、重點公路建設(shè)項目信息、其他與公路建設(shè)市場有關(guān)的信息。

（九）對本省公路建設(shè)市場信用信息進(jìn)行監(jiān)督管理。

第八條 各縣（市、區(qū)）、州（市）交通運輸主管部門、省級高速公路項目實施單位、省普通國道建設(shè)單位主要職責(zé)是：

（一）各縣（市、區(qū)）、州（市）交通運輸主管部門負(fù)責(zé)所屬已交工和在建公路項目信息、從業(yè)單位和主要從業(yè)人員業(yè)績的動態(tài)審核；負(fù)責(zé)所屬公路建設(shè)項目從業(yè)單位獎懲記錄信息的收集、審核和匯總；負(fù)責(zé)所屬公路建設(shè)項目從業(yè)單位省級信用初步評價（評分）。

（二）省級高速公路項目實施單位、省普通國道建設(shè)單位對所屬公路建設(shè)項目從業(yè)單位獎懲記錄信息收集、審核和匯總；對所屬公路建設(shè)項目從業(yè)單位信用初步評價（評分）。

（三）州（市）交通運輸主管部門、省級高速公路項目實施單位、省普通國道建設(shè)單位對于所屬在建的二級及二級以上公路建設(shè)項目，按照每個季度全覆蓋的頻次開展信用評價管理工作，重點檢查項目質(zhì)量安全信用行為；檢查項目建設(shè)單位信用管理的履職情況。

（四）負(fù)責(zé)所屬公路建設(shè)項目信息、獎懲記錄和信用評價信息、所屬建設(shè)單位信用信息的收集、審核，并報省級交通運輸主管部門。

（五）協(xié)助省級交通運輸主管部門做好信用信息核查和投訴舉報的調(diào)查處理工作。

第九條 云南省交通運輸綜合行政執(zhí)法局（以下簡稱省交通執(zhí)法局）主要職責(zé)是：

負(fù)責(zé)所監(jiān)督的公路建設(shè)項目質(zhì)量安全監(jiān)督、獎懲記錄收集及審核，并報省級交通運輸主管部門。協(xié)助省級交通運輸主管部門對本省高速公路、普通國省道公路從業(yè)單位獎懲記錄信息的收集、審核和匯總。

第十條 建設(shè)單位主要職責(zé)是：

負(fù)責(zé)所轄建設(shè)項目信息、獎懲記錄填報；結(jié)合日常項目管理負(fù)責(zé)從業(yè)單位履約行為信用評價。二級及以上公路項目每季度開展評價，二級以下公路項目每年度開展評價，并將信用評價信息報送上一級評價審核單位。

第十一條 公路建設(shè)市場信用信息包括建設(shè)項目信息、從業(yè)單位基本信息、表彰獎勵類良好行為信息、不良行為信息、信用評價信息。

第十二條 建設(shè)項目信息包括項目名稱、建設(shè)規(guī)模及總投資、開工時間、竣（交）工時間，施工、監(jiān)理、試驗檢測等合同段工程詳細(xì)信息（施工單位名稱、合同段樁號、里程、主要工程內(nèi)容、合同額、項目經(jīng)理、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、合同段交工時間等）。

第十三條 從業(yè)單位基本信息是區(qū)分從業(yè)單位身份、反映從業(yè)單位狀況的信息，主要有：

（一）從業(yè)單位名稱、法定代表人、注冊登記基本情況及社會信用代碼。

（二）基本財務(wù)指標(biāo)、在金融機(jī)構(gòu)開立基本賬戶情況。

（三）資質(zhì)、資格情況。

（四）主要經(jīng)濟(jì)、管理和工程技術(shù)從業(yè)人員的職稱及執(zhí)業(yè)資格基本狀況。

（五）近5年主要業(yè)績及全部在建的項目情況等。

第十四條 從業(yè)單位表彰獎勵類良好行為信息主要有：

（一）模范履約、誠信經(jīng)營，受到省級相關(guān)單位、州（市）及以上交通運輸主管部門、省交通執(zhí)法局、其他與公路建設(shè)有關(guān)的政府監(jiān)督部門或機(jī)構(gòu)表彰和獎勵的信息。

（二）被交通運輸部評定為公路工程建設(shè)領(lǐng)域守信典型企業(yè)的記錄。

第十五條 從業(yè)單位不良行為信息主要有：

（一）從業(yè)單位在從事公路建設(shè)活動以及信用信息填報過程中違反有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等要求，受到省級相關(guān)單位在公路建設(shè)領(lǐng)域飛行檢查中對相關(guān)從業(yè)單位違法違規(guī)行為的通報、約談信息，縣（市、區(qū)）、州（市）及以上交通運輸主管部門、省交通執(zhí)法局、其他與公路建設(shè)有關(guān)的政府監(jiān)督部門或機(jī)構(gòu)行政處罰及通報批評的信息。

（二）司法機(jī)關(guān)、審計部門認(rèn)定的違法違規(guī)信息。

（三）被省級及以上交通運輸主管部門評價為最低信用等級（D級）的記錄。

第十六條 信用評價信息是指按省級交通運輸主管部門制定的公路勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測等從業(yè)單位信用信息評價規(guī)則，對公路建設(shè)從業(yè)單位、人員從業(yè)行為狀況的評價結(jié)果。

第十七條 公路從業(yè)單位信用評價等級分為AA、A、B、C、D五個等級，分別為：AA級信用好；A級信用較好；B級信用一般；C級信用較差；D級信用差。

第十八條 本省公路建設(shè)市場信用信息按以下方式征集、錄入：

（一）從業(yè)單位基本信息由從業(yè)單位按規(guī)定自行登錄填報，并對所填報信息的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

（二）公路建設(shè)項目信息由建設(shè)單位按規(guī)定自行登錄填報，并對所填報信息的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

（三）表彰獎勵類良好行為信息由建設(shè)單位、從業(yè)單位自主提供并附相關(guān)表彰獎勵確認(rèn)文件，由省級交通運輸主管部門審核通過后發(fā)布。

（四）不良行為信息由縣（市、區(qū)）級及以上交通運輸主管部門、省交通執(zhí)法局、其他與公路建設(shè)有關(guān)的政府監(jiān)督部門或機(jī)構(gòu)提供。

（五）信用評價信息由建設(shè)單位按項目管轄關(guān)系報有關(guān)縣（市、區(qū)）、州（市）交通運輸主管部門或省級高速公路項目實施單位或省普通國道建設(shè)單位進(jìn)行匯總、審核，完成初步評分后按規(guī)定報省級交通運輸主管部門，省級相關(guān)單位在飛行檢查過程中產(chǎn)生的信用評價信息由省級交通運輸主管部門按照評價規(guī)則行為代碼扣分后報省級相關(guān)單位審核。本省公路建設(shè)市場信用綜合評價結(jié)果信息由省級交通運輸主管部門錄入并公布。

（六）建設(shè)單位應(yīng)按要求將在建項目情況及從業(yè)單位承擔(dān)項目情況、履約情況等信息，按項目管理權(quán)限報相關(guān)主管部門。

第十九條 省級交通運輸主管部門按照工作職責(zé)加強(qiáng)與其他政府監(jiān)督部門、司法機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，逐步建立信用信息互聯(lián)互通、資源共享的渠道，保證從業(yè)單位信用信息征集及時、完整、準(zhǔn)確。

第二十條 各縣（市、區(qū)）、州（市）交通運輸主管部門和省級交通運輸主管部門對所屬項目從業(yè)單位其他基本信息（本辦法第十三條第一項至第五項內(nèi)容），以及從業(yè)單位主要業(yè)績和在建項目信息真實性進(jìn)行動態(tài)審核。

第二十一條 從業(yè)單位基本信息在公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)中處于鎖定狀態(tài)，發(fā)生變化的，由從業(yè)單位在云南省公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)中自行填報變更申請，并攜帶相關(guān)證明材料按管理權(quán)限到縣（市、區(qū)）、州（市）交通運輸主管部門或省級交通運輸主管部門進(jìn)行現(xiàn)場審核后予以更新。

公路建設(shè)市場其他信用信息按照隨時報送、隨時復(fù)核、隨時更新的原則，實現(xiàn)動態(tài)更新。

第二十二條 各縣（市、區(qū)）、州（市）交通運輸主管部門及省交通執(zhí)法局、省級高速公路項目實施單位、省普通國道建設(shè)單位、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全本單位公路建設(shè)市場信用信息管理工作制度，指定認(rèn)真負(fù)責(zé)、業(yè)務(wù)過硬、具有相應(yīng)管理經(jīng)驗的人員專職負(fù)責(zé)信用信息管理工作，保證相關(guān)信用信息及時更新。

第二十三條 信用信息通過云南省公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)及時發(fā)布。云南省公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)應(yīng)按交通運輸部公布的接口標(biāo)準(zhǔn)與全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)對接，做到互聯(lián)互通。

第二十四條 信用信息發(fā)布應(yīng)保守從業(yè)單位商業(yè)秘密和從業(yè)人員個人隱私，不得侵犯其合法權(quán)益。從業(yè)單位基本賬戶等商業(yè)信息僅供交通運輸主管部門市場管理使用，不對外公布。

第二十五條 信用信息發(fā)布期限按照下列規(guī)定設(shè)定：

（一）從業(yè)單位基本信息公布期限為長期。

（二）表彰獎勵類良好行為信息、不良行為信息公布期限為2年，信用評價信息公布期限至下一年度信用評價信息公布時止，期滿后系統(tǒng)自動解除公布，轉(zhuǎn)為系統(tǒng)檔案信息。

（三）行政處罰期未滿的不良行為信息將延長至行政處罰期滿。

（四）上述期限均自認(rèn)定相應(yīng)行為或作出相應(yīng)決定之日起計算。

第二十六條 公路建設(shè)市場信用信息接受社會監(jiān)督，任何單位和個人發(fā)現(xiàn)從業(yè)單位信息虛假的，均可向負(fù)責(zé)公布從業(yè)單位基本信息的交通運輸主管部門舉報，經(jīng)查實后報省級交通運輸主管部門按相關(guān)評價規(guī)則對其進(jìn)行信用評價。

第二十七條 從業(yè)單位認(rèn)為公布的信用信息與事實不符的，應(yīng)及時提出變更申請，并攜帶相關(guān)證明材料到省級交通運輸主管部門進(jìn)行現(xiàn)場審核后予以更新。

第二十八條 云南省公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)發(fā)布的從業(yè)單位基本信息是其進(jìn)入云南省內(nèi)公路建設(shè)市場的基礎(chǔ)資料，從業(yè)單位參與公路工程資格審查和投標(biāo)時，須查閱相關(guān)公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)中的信息。

上述具體要求由招標(biāo)人在資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件中規(guī)定。

第二十九條 在本省公路建設(shè)招標(biāo)中，將充分利用公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)，建立獎勵誠信的激勵機(jī)制。對信用好的從業(yè)單位在參與標(biāo)段數(shù)量、資格審查、投標(biāo)保證金等方面給予獎勵和優(yōu)惠，對信用等級低和不良行為較多的從業(yè)單位要重點監(jiān)管，根據(jù)不同情節(jié)作出限制條件。

第三十條 信用評價結(jié)果的應(yīng)用可通過以下方式進(jìn)行，具體由招標(biāo)人根據(jù)實際情況采用，并在資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件中明確載明：

（一）信用等級AA級的從業(yè)單位：在資格預(yù)審階段，滿足資格預(yù)審條件最低要求可優(yōu)先通過；在評標(biāo)階段信譽(yù)評分為規(guī)定分滿分；允許對同一招標(biāo)項目兩個及以上合同段提出資格預(yù)審申請，且允許同時中兩個及以上標(biāo)段；對投標(biāo)保證金給予免除。

（二）信用等級A級的從業(yè)單位：在資格預(yù)審和評標(biāo)階段信譽(yù)評分為規(guī)定分值的80%，允許對同一招標(biāo)項目兩個及以下合同段提出資格預(yù)審申請，且允許同時中兩個及以下標(biāo)段；對投標(biāo)保證金給予90%優(yōu)惠。

（三）信用等級B級的從業(yè)單位：在資格預(yù)審和評標(biāo)階段信譽(yù)評分為規(guī)定分值的60%，只允許對同一招標(biāo)項目一個合同段提出資格預(yù)審申請。

（四）信用等級C級的從業(yè)單位：在資格預(yù)審和評標(biāo)階段信譽(yù)評分為0分，只允許對同一招標(biāo)項目一個合同段提出資格預(yù)審申請。

（五）信用等級D級的從業(yè)單位：自公布之日起1年內(nèi)禁止參與云南省公路建設(shè)市場投標(biāo)活動（若受到行政處罰的，禁止參與時間不低于行政處罰期限）。D級期滿后，由從業(yè)單位向省級交通運輸主管部門申請復(fù)核評價：在D級期間，從業(yè)單位在云南省公路在建項目中未新出現(xiàn)被直接定為D級的，D級期滿后1年內(nèi)信用評價等級定為C級；從業(yè)單位在云南省公路在建項目中未新出現(xiàn)被直接定為D級，但1年內(nèi)發(fā)生了2起及以上較大安全責(zé)任事故的，D級期滿后的2年內(nèi)信用評價等級定為D級；從業(yè)單位在云南省公路在建項目中有新出現(xiàn)被直接定為D級的，D級期滿后的3年內(nèi)信用評價等級定為D級。C級1年期滿或D級2年、3年期滿以后，按交通運輸部當(dāng)年度最新發(fā)布的評價等級確定；若當(dāng)年度無交通運輸部發(fā)布的評價等級，則定為B級。

第三十一條 信用評價采用季度評價得分公示公告、年度評價結(jié)果公示公告。公示公告相關(guān)信息在“信用交通·云南”網(wǎng)站公布，公示期限為10個工作日。公示期間對評價結(jié)果有異議的從業(yè)單位可在公示期限內(nèi)向省級交通運輸主管部門提出申訴，公示期結(jié)束后無正當(dāng)理由將不再受理相關(guān)申訴事項。

第三十二條 云南省公路建設(shè)市場中實行執(zhí)業(yè)資格制度的各類從業(yè)人員信用信息管理，可參照本辦法執(zhí)行。

第三十三條 在公路建設(shè)市場中交通行政主管部門或招標(biāo)人（項目業(yè)主）應(yīng)嚴(yán)格按招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)開展投資人招選工作，在招標(biāo)文件、合同協(xié)議中明確對投資人履約行為考核要求，并在項目績效評價中將項目業(yè)主對投資人的履約監(jiān)管情況納入績效考核。交通運輸行政主管部門或招標(biāo)人（項目業(yè)主）招選投資人，未嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，不正確履職，造成嚴(yán)重后果的，上級管理單位要依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)。

第三十四條 本辦法自2023年11月7日起施行，由云南省交通運輸廳負(fù)責(zé)解釋?！对颇鲜〗煌ㄟ\輸廳關(guān)于印發(fā)〈云南省公路建設(shè)市場信用信息管理實施細(xì)則（試行）〉和〈云南省公路施工企業(yè)信用評價實施細(xì)則（試行）〉的通知》（云交基建〔2012〕515號），以及《云南省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)〈云南省公路設(shè)計企業(yè)信用評價實施細(xì)則（試行）〉的通知》（云交基建〔2014〕9號）、《云南省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)〈云南省公路水運工程試驗檢測信用評價實施細(xì)則〉的通知》（云交規(guī)〔2019〕3號）同時廢止。