答：《意見》共八個部分、30項內(nèi)容，主要包括總體要求2項、主要任務(wù)六方面22項、保障措施6項。主要任務(wù)即“六提升、五推動、一筑牢”，包括提升設(shè)計施工、養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)、路網(wǎng)服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)支撐的數(shù)字化水平，推動智慧建造、智慧養(yǎng)護(hù)、智慧出行、智慧治理、標(biāo)準(zhǔn)升級，筑牢數(shù)字底座。

《意見》中貫穿了三條主線。一是業(yè)務(wù)流程，按公路勘察、設(shè)計、施工、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行全生命期業(yè)務(wù)鏈條展開，加強(qiáng)市場監(jiān)管和政務(wù)服務(wù)，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，夯實數(shù)字化基礎(chǔ)；二是數(shù)據(jù)要素，將數(shù)據(jù)作為核心要素貫穿全文，包括數(shù)據(jù)的生成、獲取、匯總、聯(lián)網(wǎng)、算法、應(yīng)用、服務(wù)、保障等；三是各類主體，充分考慮不同等級公路各類從業(yè)單位的特點，突出項目法人在實施層面的主導(dǎo)作用，注重針對性、實用性，強(qiáng)調(diào)“重安全、保暢通、提效率、優(yōu)服務(wù)、降成本、減排放”。

《意見》結(jié)合《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》《加快建設(shè)交通強(qiáng)國五年行動計劃（2023—2027年）》有關(guān)部署，提出2027年和2035年的目標(biāo)，分期實現(xiàn)公路全生命期“一套模型、一套數(shù)據(jù)”，深度應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)提升質(zhì)量和效率，降低運(yùn)行成本；建成實體公路和數(shù)字孿生公路，構(gòu)建現(xiàn)代化公路基礎(chǔ)設(shè)施體系；發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)生態(tài)。同時，促進(jìn)基于數(shù)字化的設(shè)計、施工方式和工程管理模式變革，以及相關(guān)業(yè)務(wù)流程再造、規(guī)則重塑、制度變革。

答：公路全生命期數(shù)字化需要項目層面的統(tǒng)籌，而數(shù)據(jù)和模型的源頭在設(shè)計階段。此前，交通運(yùn)輸部印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)公路水運(yùn)工程BIM技術(shù)應(yīng)用的指導(dǎo)意見》（交辦公路〔2017〕205號）和《關(guān)于開展公路BIM技術(shù)應(yīng)用示范工程建設(shè)的通知》（交辦公路函〔2017〕1283號），啟動了相關(guān)工作，制定了初步的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。一些重點企事業(yè)單位紛紛成立專門機(jī)構(gòu)推動攻關(guān)，在數(shù)字化設(shè)計、軟件研發(fā)、智慧建造等方面取得了初步成果，BIM從最初的三維演示，逐步發(fā)展為實現(xiàn)高效率高精度方案比選，具備協(xié)同設(shè)計、協(xié)同施工、協(xié)同管理功能。但也仍然存在不同階段模型不通、數(shù)據(jù)割裂、工具軟件不全、取費不明確、管理模式不清晰等問題。

《意見》鼓勵建設(shè)單位統(tǒng)籌策劃，構(gòu)建全生命期模型，各參建單位共同參與，以數(shù)字化促進(jìn)工程管理降本增效；應(yīng)用現(xiàn)代信息采集技術(shù)提升勘察效率，用“BIM+GIS”“云+端”等實現(xiàn)數(shù)字化勘測；開展基于BIM的三維協(xié)同設(shè)計，推動設(shè)計成果向施工傳遞；在已有的自動化施工、無人作業(yè)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研發(fā)智能施工裝備，逐步實現(xiàn)物料機(jī)互聯(lián)、協(xié)同施工、工程模型同步驗收交付，提升施工組織和工程監(jiān)管效率。

《意見》在廣泛調(diào)研論證基礎(chǔ)上提出，2024年6月起新開工國家高速公路項目原則上應(yīng)提交BIM設(shè)計成果，鼓勵其他項目應(yīng)用BIM設(shè)計技術(shù)。一是明確工作要求和政策導(dǎo)向，界定時間節(jié)點并預(yù)留過渡期；二是對新開工國家高速公路初步設(shè)計、施工圖設(shè)計提出原則性要求，暫未對所有項目作統(tǒng)一硬性規(guī)定，部還將安排試點積極推進(jìn)；三是鼓勵正向設(shè)計，同時允許近期通過翻模實現(xiàn)，保證基本工作要求，且不至于增加太多成本；四是建設(shè)單位、施工單位對于數(shù)字化設(shè)計成果要持續(xù)深化應(yīng)用，提升施工組織管理水平；五是應(yīng)用BIM設(shè)計初期可能增加部分設(shè)計費用，可結(jié)合項目實際情況在設(shè)計招標(biāo)或合同中約定。隨著數(shù)字化技術(shù)深度成熟應(yīng)用，必將帶來設(shè)計水平質(zhì)的提升和施工管理的精細(xì)化、透明化，節(jié)約建設(shè)成本，提升工程品質(zhì)。作為配套政策，部將加快修訂《公路工程設(shè)計文件編制辦法》；制定《BIM設(shè)計成果暫行技術(shù)要求》，近期可作原則性要求，逐步細(xì)化；根據(jù)施行情況適時修訂概算前期工作費費率。

答：2022年底，全國公路總里程達(dá)535.5萬公里，其中高速公路17.7萬公里。在役公路數(shù)字化，首先要解決好數(shù)據(jù)來源問題，充分應(yīng)用建設(shè)期數(shù)據(jù)成果，整合既有的公路管理系統(tǒng)CPMS、橋梁管理系統(tǒng)BPMS等各類數(shù)據(jù)資源，結(jié)合日常巡檢、自動化智能檢測設(shè)備、橋梁結(jié)構(gòu)監(jiān)測以及養(yǎng)護(hù)工程、改擴(kuò)建工程等，逐步實現(xiàn)數(shù)字化。數(shù)據(jù)采集的重點包括地理信息、線形指標(biāo)、橋隧設(shè)施、安全設(shè)施、服務(wù)設(shè)施等信息，為車路協(xié)同、自動駕駛提供支撐。其中，對于里程長、分布廣、技術(shù)基礎(chǔ)相對薄弱的農(nóng)村公路，《意見》明確要逐步推進(jìn)，因地制宜完善基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)庫、高質(zhì)量發(fā)展評價體系和養(yǎng)護(hù)數(shù)字化系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)村公路“一張圖”管理。

當(dāng)前，在役公路數(shù)字化和農(nóng)村公路“一路一檔”信息化建設(shè)試點工作已經(jīng)先期啟動，通過數(shù)字化可以為多個業(yè)務(wù)場景提質(zhì)增效。《意見》強(qiáng)調(diào)要全面提升養(yǎng)護(hù)決策科學(xué)性、養(yǎng)護(hù)作業(yè)智能化和應(yīng)急保通及時性。一是充分發(fā)掘數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值，加強(qiáng)基于數(shù)據(jù)的養(yǎng)護(hù)評價、預(yù)測、決策等算法模型研究應(yīng)用，提升養(yǎng)護(hù)決策的科學(xué)性。二是探索公路設(shè)施、設(shè)備數(shù)字化聯(lián)動機(jī)制，如特殊路段限速、限載、限高等標(biāo)志數(shù)字化并提前預(yù)報，讓公路標(biāo)志動起來、活起來，為車路協(xié)同、自動駕駛以及個性化公眾服務(wù)提供支持。三是加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)相關(guān)軟硬件裝備升級，重點實現(xiàn)自動化巡查、無人機(jī)巡查、長期性能跟蹤、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理等軟硬件系統(tǒng)裝備升級，大幅提升養(yǎng)護(hù)作業(yè)效率。四是將數(shù)字技術(shù)充分應(yīng)用于防災(zāi)應(yīng)急業(yè)務(wù)中，利用公路承災(zāi)體普查成果，全面及時掌握公路沿線自然災(zāi)害風(fēng)險點，實現(xiàn)自然災(zāi)害預(yù)防、評估、搶險全流程的數(shù)字化，全面提升災(zāi)害預(yù)防與應(yīng)急保通能力。

答：《意見》提出“建立健全公路數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)體系”和“搭建標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化服務(wù)系統(tǒng)”2項任務(wù)，可以理解為“數(shù)字化的標(biāo)準(zhǔn)”和“標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字化”。一方面，加快制定完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，及時調(diào)整現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中與數(shù)字化發(fā)展不相適應(yīng)的條文，規(guī)范、促進(jìn)公路數(shù)字化工作，為項目管理和監(jiān)管提供標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。另一方面，將現(xiàn)有公路標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化，完善相應(yīng)數(shù)據(jù)庫，方便查閱、使用，進(jìn)一步拓展智能推薦、知識定制等服務(wù)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)的個性化和多元化。近日部印發(fā)的《關(guān)于加快建立健全現(xiàn)代公路工程標(biāo)準(zhǔn)體系的意見》，對相關(guān)工作也做出了明確部署。

為加強(qiáng)公路數(shù)字化基礎(chǔ)支撐，夯實底座，《意見》明確要求在國家綜合交通運(yùn)輸信息平臺框架下，整合公路領(lǐng)域各類信息系統(tǒng)，依托建設(shè)和養(yǎng)護(hù)數(shù)字化形成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為調(diào)度指揮、運(yùn)行監(jiān)測、政務(wù)服務(wù)等功能提供數(shù)據(jù)支撐。

公路數(shù)字化將產(chǎn)生海量數(shù)據(jù)。充分挖掘數(shù)據(jù)價值、加強(qiáng)大數(shù)據(jù)融合利用，是發(fā)揮公路數(shù)字化業(yè)務(wù)功能、發(fā)展壯大公路數(shù)字經(jīng)濟(jì)的必然要求?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)要全面推廣公路大數(shù)據(jù)應(yīng)用，注重數(shù)據(jù)的共建共享共用以及深度融合挖掘應(yīng)用；加快研發(fā)相關(guān)的數(shù)據(jù)應(yīng)用模型和算法，激發(fā)數(shù)據(jù)潛能；構(gòu)建數(shù)字化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，通過政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動、完善制度等，孵育數(shù)字產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展公路數(shù)字經(jīng)濟(jì)，當(dāng)好數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的開路先鋒。

同時，按照《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，構(gòu)建智慧公路網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，完善公路數(shù)據(jù)安全管理制度，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全分級分類管理、監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)能力，加強(qiáng)商用密碼等基礎(chǔ)技術(shù)應(yīng)用。

答：一分部署，九分落實。公路數(shù)字化是一項長期的系統(tǒng)工程,需要有關(guān)各方共同努力，循序漸進(jìn)，久久為功。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。部將在近期組織宣貫。省級交通運(yùn)輸主管部門可因地制宜細(xì)化實施方案，加強(qiáng)對市縣和基層的指導(dǎo)、支持。

二是明確任務(wù)分工。為便于各方理解執(zhí)行，《意見》強(qiáng)調(diào)建設(shè)單位要統(tǒng)籌謀劃，明確實施目標(biāo)并推動落實；設(shè)計、施工等單位按合同開展數(shù)字化勘察設(shè)計、智慧建造；養(yǎng)護(hù)運(yùn)營單位完善公路數(shù)字模型，探索智慧養(yǎng)護(hù)和出行服務(wù)新模式。

三是做好試點推進(jìn)。為率先破題和發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，《意見》指出要分主題方向組織遴選一批重要通道、重點區(qū)域路網(wǎng)、重點工程開展試點，形成一批場景明確、效益顯著、經(jīng)濟(jì)適用、可復(fù)制可推廣的試點成果和技術(shù)方案。

四是加強(qiáng)實施管理。目前智慧公路相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)仍在不斷完善中，《意見》強(qiáng)調(diào)要規(guī)范項目實施，對加強(qiáng)一體融合設(shè)計、質(zhì)量控制、驗收總結(jié)等明確了要求。在役公路智慧化升級、改造工程參照相關(guān)要求加強(qiáng)管理。

五是強(qiáng)化技術(shù)支撐。公路數(shù)字化必然涉及諸多新技術(shù)、新問題，需要組織力量強(qiáng)化技術(shù)支撐。《意見》提出充實專家技術(shù)團(tuán)隊，加強(qiáng)技術(shù)論證及試點跟蹤指導(dǎo)。

六是完善政策保障。良好的政策保障和發(fā)展環(huán)境是公路數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的必要條件?！兑庖姟访鞔_要完善配套政策和激勵措施，推動以技術(shù)革新、降本增效呈現(xiàn)數(shù)字化價值，營造公平發(fā)展的良好環(huán)境。